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  • 《達州市人民政府辦公室關于印發中心城區穩地價穩房價穩預期確保房地產業平穩健康發展十二條政策措施的通知》解讀

    國內樓市日期:2020-01-17 00:00:19 瀏覽量(

    1月10日,達州市政府辦公室印發了《關于中心城區穩地價穩房價穩預期確保房地產業平穩健康發展十二條政策措施》(以下簡稱“十二條”),就“十二條”出臺的背景、具體內容、預期效果記者采訪了達州市住房和城鄉建設局有關負責人。

    記者:“十二條”出臺的背景是什么?

    答:2019年12月10-12日召開的中央經濟工作會議再次為房地產市場發展指明了方向,會議強調,要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,全面落實因城施策,穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制,促進房地產市場平穩健康發展。針對我市房地產面臨的新形勢,為落實中央經濟工作會議精神,市政府出臺了這“十二條”,因城施策,穩地價、穩房價、穩預期,確保我市房地產業平穩健康發展。

    記者:“十二條”有哪些含金量的內容?

    答:“十二條”每條都具有十足的含金量,在供地市場、商品房預售許可、商品房監管資金、城市建設配套費、購房補貼、商業及車庫政策、貨幣化安置、配套基礎設施建設、房地產市場監管等12個方面出臺了新的政策措施。

    記者:在供地市場方面,有哪些新的變化?

    答:“十二條”明確:統一中心城區供地市場。市上統一中心城區土地收儲,統一制定土地出讓計劃,統一審批土地出讓方案,統一土地出讓節奏和時序,統一實施經營性用地出讓,按照房地產市場情況合理確定土地出讓底價。支持有實力、有品牌的大企業參與土地市場競買。

    2019年以前,市中心城區多個供地主體,地價標準不一。為規范中心城區土地市場秩序,“十二條”明確由市上實行“五統一”管理,按照房地產市場情況合理確定土地出讓底價。同時,為提高房地產項目品質、降低風險,“十二條”明確支持有實力、有品牌的大企業參與土地市場競買。

    記者:在商品房預售許可方面,有什么新的調整?

    答:“十二條”明確:放寬商品房預售許可辦理條件。開發樓盤規劃設計10層以下的,修建至2層;規劃設計10層以上的,修建至5層,即可辦理房屋預售許可。

    《城市商品房預售管理辦法》明確商品房預售的法定條件為“投入開發建設的資金達到工程建設總投資的25%以上”,以前我市也是按此規定辦理的。為支持民營經濟發展,支持房地產企業新建商品房提前入市、回籠資金,“十二條”放寬了商品房預售許可辦理條件。

    記者:在商品房監管資金方面,此次作了怎樣的調整?

    答:“十二條”明確:降低商品房預售監管資金留存額度。首次使用商品房預售監管資金至項目竣工備案期間,若開發企業信用等級為優秀,2年內無舉報投訴,可按已辦理預售的總建筑面積為基數,10萬平方米(含)以下按200元/平方米、10萬平方米以上按100元/平方米留存預售監管資金。

    2019年3月,達州市住房和城鄉建設局出臺了《支持激勵房地產業發展八條措施》,其中明確首次使用商品房預售監管資金至項目竣工備案期間,若開發企業信用等級為優秀,2年內無舉報投訴,可按已辦理預售的總建筑面積為基數,10萬平方米(含)以下按300元/平方米、10萬平方米以上按200元/平方米留存預售監管資金。為促進開發樓盤盡快建成交付使用,維護購房者的合法權益,“十二條”降低了商品房預售監管資金留存額度。

    記者:在城市建設配套費方面,有什么新的規定?

    答:“十二條”明確:延遲城市建設配套費繳納時間。城市建設配套費繳納時間,從辦理施工許可證前調整到第二次申請撥付商品房預售監管資金前。

    此前,房地產開發項目在辦理施工許可證前,必須繳納城市建設配套費。為營造良好的營商環境,支持民營經濟發展,“十二條”將城市建設配套費繳納時間向后進行了延遲。

    記者:在購房補助方面,又進行了怎樣的調整?

    答:“十二條”明確:恢復購房補助。從2020年1月1日起(以網簽備案時間為準),凡購房者購買建筑面積低于140平方米的新建普通住房,按房屋產權證登記的建筑面積,由市、區財政對各自供應土地的開發樓盤給予100元/平方米的補助。

    2015年7月,市住建局、市財政局聯合印發《個人購買首套普通自住商品住房或第二套改善性普通自主商品住房補助資金發放和管理實施細則》,明確對2015年6月10日至2016年6月9日購買的建筑面積低于140平方米的普通住房,按房屋所有權證登記的建筑面積80元/平方米予以補助。2017年11月該補助政策停止執行。

    “十二條”明確恢復住房補助,并將補助標準提高到100元/平方米,能夠適當緩解購房者的經濟壓力,這是市委市委政府踐行以人民為中心的發展思想的重要體現。

    記者:在商業和車庫方面,此次有哪些新的規定?

    答:“十二條”明確:調整商業及車庫政策。一是認真落實《達州市中心城區商業用地轉型規劃調整實施方案》。二是調整地下車庫土地出讓金收取辦法,允許開發企業在地下車庫整體驗收后,按每個停車位分攤土地面積分期繳納土地出讓金,分期辦理不動產登記。

    以前,規劃的商業用地很難調整為住宅用地,導致很多商業建成后閑置?!哆_州市中心城區商業用地轉型規劃調整實施方案》明確商業用地可以按規定調整為住宅用地,有效解決了這一難題。

    “十二條”出臺以前,地下車庫是整體驗收,全部繳清土地出讓金后才能辦理不動產登記?!笆l”對這一規定進行了調整,允許分期繳納土地出讓金,分期辦理不動產證,更加科學、更加人性化。

    記者:在貨幣化補償安置方面,此次作了怎樣的規定?

    答:“十二條”明確:全面推行貨幣化補償安置。市中心城區征地拆遷原則上實行貨幣安置,建立貨幣化補償安置動態調控機制。

    2016年4月,市政府辦公室印發《達州市中心城區部分區域征收拆遷集體土地房屋貨幣安置實施辦法(施行)》,在中心城區通川區域實行貨幣化補償安置。2016年、2017年,中心城區新上項目征地拆遷基本實行了貨幣補償安置,效果較好。2018年以來,由于房地產市場變化較快,拆遷戶要求實物安置比例上升,但政府修建安置房,至少具有3至5年的建設周期,被拆遷戶不能得到及時回遷安置,群眾意見很大。此次“十二條”明確全面推行貨幣安置補償,建立貨幣化補償安置動態調控機制,城市拓展到哪里,貨幣化補償安置就到哪里,能夠保證拆遷安置戶及時購買新房、及時入住。

    記者:配套基礎設施方面,此次作了哪些安排?

    答:“十二條”明確:加快配套基礎設施建設。一是對已出讓地塊周邊尚不完善的基礎設施,實行特事特辦,加快推進完善。二是對國有儲備土地周邊的市政道路、雨污管網等市政基礎設施,對新開發片區的水、電、氣、雨污管網等市政基礎設施,加快推進建設。三是加快中心城區棄土場建設,中心城區棄土場實行統一規劃、國有平臺公司統一建設。

    過去新區開發,往往重土地出讓、輕配套基礎設施建設。開發企業競得土地后進場實施開發,因配套基礎設施建設未完善,嚴重影響項目建設進度,進而影響商品房交付使用?!笆l”明確加快完善。為提升儲備土地的價值,“十二條”明確對市政道路、水、電、氣、雨污管網等市政基礎設施加快建設。目前,市中心城區傾倒棄土價格高,開發企業棄土投入成本很大,給開發企業帶來很大的資金壓力。為減輕開發企業負擔,“十二條”明確加快中心城區棄土場建設,棄土場實行統一規劃、國有平臺公司統一建設。

    記者:在房地產市場監管方面,有哪些新的措施?

    答:“十二條”明確:加強房地產市場監管。一是充分發揮行業主管部門作用,從規劃設計、施工許可、預售、銷售、驗收、辦證實行全流程監管,確保項目按規劃實施,按規定辦事,按合同履約。二是充分發揮房地產協會的作用,強化行業自律,助力房地產市場監管,維護房地產市場秩序。三是加強關聯的建材市場日常監管,確保石材、商混等建材價格平穩。

    當前,市中心城區房地產市場亂點亂象較多,如果不加強全流程監管,容易產生遺留問題,損害購房者的利益,造成社會不穩定隱患,必須發揮住建、稅務、自然資源、公安、市場監管等部門和房地產協會的作用。石材、商混等建材價格不斷攀升,增大了開發企業的建設成本,給我市房地產市場帶來不利影響,也必須加大日常監管力度,對亂漲價擾亂市場秩序的行為嚴查重處。

    記者:“十二條”還在哪些方面進行了調整和優化?

    答:“十二條”除在以上9個方面進行了調整和優化外,還在物業服務收費、住房公積金、加強和改進服務方面進行了調整和優化。

    記者:“十二條”實施后,預計將帶來哪些效果?

    答:預期效果至少有6個方面:一是市中心城區土地市場實現統一,供地價格更加均衡,土地市場更加平穩;二是土地供應更加高效,新開發樓盤不斷增多;三是房地產開發項目建設進度將大幅加快;四是商業及車庫去庫存不斷加快,去化周期不斷縮短;五是物業小區品質不斷提升,物業服務水平不斷提高;六是房地產市場監管力度不斷加大,市場秩序進一步規范。

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